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教育部:义务教育学校不得选用境外教材_凤凰网

为贯彻党中央、国务院关于加强和改进新形势下大年夜中小学课本扶植的意见,加强党对课本事情的周全引导,建立健全课本治理轨制,提升课本治理科学化规范化水平,近日,教导部印发了《中小学课本治理法子》《职业院校课本治理法子》《通俗高等黉舍课本治理法子》《黉舍选用境外课本治理法子》(以下简称课本治理法子)。教导部课本局认真人就有关问题回答了记者提问。

1.问:课本治理法子出台的背景是什么?

答:课本表现国家意志,是办理为谁培养人、培养什么人、如何培养人这一根本问题的载体。党的十八大年夜以来,中央提出了一系列关于加强和改进大年夜中小学课本扶植的要求,强调要始终坚持精确的政治偏向和代价导向,健全课本扶植相关规章轨制,依法依规推进课本扶植。

近年来,我国课本治理显着加强,但仍面临不少亟待办理的问题和寻衅。除中小学课本之外,其他课本尚短缺专门治理法子,治理职责义务还不清晰,编审用标准和法度榜样还不明确,勉励保障和监督机制还不完善。

中小学课本治理还不敷“细”,有要求但对照笼统;职业院校课本治理对照“松”,职业特色不显着;高校课本治理对照“弱”,黉舍主体责任尚未压实;境外课本选用治理“缺位”,治理责任和要求不明确。

落实中央要求,办理存在的问题,迫切必要从国家层面健全治理轨制。根据国家课本委统一支配,教导部牵头拟订了四个课本治理法子,进一步明确职责、健全机制、强化步伐、堵塞破绽,加强勉励和保障,推进大年夜中小学课本规范治理。

2.问:课本治理法子是如何研制的?

答:课本治理法子从启动研制到审议印发,历时两年多,主要经历了以下历程:

一是组建四个专门的起草组。组织起草组成员深入进修钻研习近平总布告关于课本扶植的紧张叙述,作为起草法子的基础遵照。

二是深入开展调研论证。2017年5月开始,深入各地各黉舍,开展现状调研,同时组织开展国际对照钻研,钻研确定法子起草思路和文本框架,多次调集研讨会,边钻研边起草边改动,形成初稿。

三是广泛收罗意见。召开系列漫谈会,听取地方教导行政部门、编审职员、专家学者和一线校长、西席等意见,反复改动完善后,送中央和国务院有关部委、省级教导部门和黉舍收罗意见。

四是精心打磨文件。按照全国教导大年夜会精神,对四个法子进行反复改动完善,形成文件。

3.问:四个课本治理法子研制的主要思路是什么?

答:四个课本治理法子周全贯彻习近平总布告关于课本扶植的紧张叙述,坚持问题导向,容身严格治理、以管匆匆建,进一步健全轨制机制,推进课本规范治理。

一是统筹为主,统分结合。明确治理主体责任,坚持“谁编写谁认真”“谁选用谁认真”。分级分类确定国家、地方、黉舍的治理职责,处置惩罚好“统”和“分”的关系,国家层面统筹确定课本治理的原则、标准和法度榜样,指示地方、黉舍、编写出版单位及专家学者积极介入、各尽其责,合营管好用好课本。

二是周全覆盖,分类施策。课本治理法子覆盖大年夜中小学各学段,覆盖通俗教导、职业教导,包括选用境外课本,覆盖筹划、编、审、用、督各环节,按学段、分种别拟订步伐,增强了系统性和针对性,力争实现治理的科学化、精准化。

三是管建结合,引发生气愿望。课本治理法子直面课本扶植的问题和寻衅,健全系统体例,补齐短板,强化督匆匆反省。同时处置惩罚好“严”与“活”的关系,加强勉励保障,引发扶植生气愿望,切实提升课实质量。

4.问:为什么要拟订四个课本治理法子,而不是一个治理法子?

答:四个领域的课本治理既有合营点,也有不合要求。

四个法子的指示思惟和编制布局基础同等,重点办理各级种种课本谁来管、管什么、怎么管的问题。一是明确治理职责,规定各级教导部门和黉舍的响应职责义务;二是凸起政治偏向和代价导向,在课本编审用各环节都加强政治把关;三是细化标准和法度榜样,规定“凡编必审”“凡选必审”;四是健全勉励保障步伐,明确监督反省责任和问责情形。

大年夜中小学种种课本差异性大年夜,特色显着,必要重点办理的问题和采取的步伐各有不合。如中小学课本国家事权的特征加倍光显,法子着重强调“统”和“细”,掩护课本的严肃性和势力巨子性,前进治理法子的可操作性。职业院校课本法子充分表现种类多、编写主体多元、实用性强、内容更新快等特征,强化全流程产教交融、校企相助。高校课本重点是要处置惩罚好规范治理和学术立异的关系,强调高校的主体责任。境外课本选用法子容身既要扩大年夜开放、积极借鉴人类优秀文明成果,又要严格把关,坚持“按需选用、为我所用”。

5.问:与2001年印发的《中小学课本编写审定暂行法子》比拟,《中小学课本治理法子》有哪些新举措?

答:《中小学课本治理法子》(以下简称《治理法子》)充分接受了《中小学课本编写审定暂行法子》(以下简称《暂行法子》)好的做法和履历,同时又根据新形势新要求增添了一些新举措,主要有以下几个方面:

一是加强国家统筹。《治理法子》规定,思惟政治(道德与法治)、语文、历史课程课本,以及其他意识形态属性较强的课本和涉及国家主权、安然以及夷易近族、宗教等内容的课本,推行国家统一编写、统一审核、统一应用。国家课程课本必须在国家公布的中小学教授教化用书目录中选用,地方课程课本必须在省级教导行政部门公布的中小学教授教化用书目录中选用,各地课本选用结果须在教导部门网站上公示并报国务院教导行政部门立案。

二是加强全历程治理。《暂行法子》重点对中小学课本的编写与审定环节作出规定;《治理法子》对课本的编写修订、审核、出版发行、选用应用、勉励保障、反省监督等各个环节都作出规定。

三是前进课本编写门槛。《治理法子》明确中小学课本推行单位编写制;从政治、专业、品质等对主编和编写职员提出了对照高的要求,要遵纪遵法,有优越的思惟品质、社会形象和师德师风。对主编和编写职员的前提作出明确规定。

四是加强审核把关。《治理法子》坚持“凡编必审、凡选必审”。轨制安排上,前进了课本审核的层次,统编课本由国家课本委审核,其他国家课程课本由国家课本委专委会审核,并增添了思政专委会对紧张政治问题进行审议的环节;轨制机制上,提出“五审”轨制,即政治审核、专业审核、综合审核、专题审核和比较审核。

6.问:《职业院校课本治理法子》若何表现职业教导特色?

答:《职业院校课本治理法子》从筹划、编写、审核、选用等环节重视表现职业教导特色,强化全流程产教交融、校企相助,为培养技巧技能型人才供给支撑,主要体现在:

一是课本筹划重视发挥行业感化。规定国家课本扶植筹划由国务院教导行政部门统一组织,同时联合有关部门、行业组织、行业职业教导教授教化指示机构进行深入论证,听取职业院校等方面意见的根基上,形成职业教导课本筹划。

二是课本编写要求表现职业教导特色。职业院校课本要相符技巧技能人才生长规律和门生认知特征,对接国际先辈职业教导理念,专业课程课本凸起理论和实践相统一,及时接受对照成熟的新技巧、新工艺、新规范等,要重视以真实临盆项目、范例事情义务、案例等为载体组织教授教化单元。

三是重视接受职教专家介入课本编审事情。法子要求课本编写职员认识职业教导教授教化规律和门生身心成长特征,对本学科专业有对照深入的钻研,认识行业企业成长与用人要求,有富厚的教授教化、教科研或企业事情履历,一样平常应具有中级及以上专业技巧职务(技巧资格)。规定课本编写团队应包孕相关学科专业领域专家、教科研职员、一线西席、行业企业技巧职员和能工巧匠等。规定课本审核职员和课本选用委员会成员应包括行业企业专家。

7.问:《高等教导法》规定“高等黉舍根据教授教化必要,自立拟订教授教化计划、选编课本、组织实施教授教化活动”,《通俗高等黉舍课本治理法子》是若何落实这一规定的?

答:《通俗高等黉舍课本治理法子》(以下简称《治理法子》)是新中国成立后第一个系统的高校课本治理法子。在确保高校课本扶植的精确政治偏向和代价导向根基上,分手从治理职责、课本筹划、课本编写、课本审核、课本选用等方面保障高校的课本自立选编权。

一是在治理职责中,进一步强化高校在课本扶植中的主体责任,规定高校党委对课本事情负总责。《治理法子》压实了高校在课本扶植中的主体责任,保障《高等教导法》关于高校根据教授教化必要自立选编课本的规定落到实处。

二是在课本筹划中,高校课本推行国家、省、黉舍三级筹划轨制,付与高校必然程度的筹划权。高校可以根据黉舍人才培养目标和学科上风,拟订本校课本扶植筹划,高校课本筹划构成国家课本筹划体系的紧张内容,是高校自立选编课本的紧张依据和详细表现。

三是在课本编写中,《治理法子》大年夜力支持学术水平高且教授教化履历富厚的学科带头人、教授教化名师、优秀西席参加课本编写事情,支持高校多出高水平原创性课本,增强课本的富厚性和多样性。

四是在课本审核中,《治理法子》明确高校主体责任,严把政治关、学术关,确保课实质量。建立编写审核和选用审核轨制。

五是在课本选用中,明确高校是课本选用主体,要求高校成立课本选用机构,详细承担课本选用事情,充分发挥黉舍有关本能机能部门和院(系)在课本选用应用中的紧张感化。

8.问:《黉舍选用境外课本治理法子》规定哪些黉舍可以选用境外课本?

答:《治理法子》规定,高等黉舍、中等职业黉舍、通俗高中中外相助办学机构或项目、经省级教导行政部门赞许开设的通俗高中境外课程项目,境内课本确凿无法满意教授教化必要,可选用境外课本,鼓励选用我国出版社翻译出版、影印出版的国外优秀课本。

《治理法子》坚持按需选用,凡选必审,为我所用,严格把关。

明确规定使命教导黉舍不得选用境外课本,通俗高中除中外相助办学机构或项目、经省级教导行政部门赞许开设的通俗高中境外课程项目外不得选用境外课本。

9.问:若何调动优秀人才编写课本的积极性是一个必须办理的紧张问题,治理法子有哪些举措?

答:为鼓励优秀人才投入课本扶植,中小学、职业院校、通俗高等黉舍三个课本治理法子从编写、审核、勉励保障进行了较为系统的设计,主要有以下几个方面:

一是纳入科研课题。三个治理方律例定,承担国家统编课本、马克思主义理论钻研和扶植工程重点课本编写修订义务,国家课程非统编课本、国家筹划公共根基必修课和专业核心课课本编写修订义务,分手视同承担国家和省部级相关科研课题。

二是纳入评优评先指标。中小学课本治理法子提出,将编审义务作为业绩稽核、职务评聘的依据。职业课本治理法子提出,承担国家和省级筹划课本编审义务,在评优评先、职称评定、职务(岗位)晋升方面予以倾斜。高校课本治理法子提出,把课本扶植作为高校学科扶植、教授教化质量、人才培养的紧张内容,纳入“双一流”扶植和稽核的紧张指标,纳入高校党建和思惟政治事情稽核评估体系。马克思主义理论钻研和扶植工程重点课本、国家筹划专业核心课程课本作为参评“长江学者奖励计划”“万人计划”等国家重大年夜人才工程的紧张成果,将课本编审事情作为职务评聘、评优评先、岗位晋升的紧张指标。

三是将编审义务纳入事情量谋略。中小学课本治理法子要求编审职员所在单位应充分包管其事情光阴,将编审义务纳入事情量谋略。职业课本治理法子要求对承担国家和省级筹划课本编审义务的职员,所在单位应充分包管其事情光阴,将编审义务纳入事情量谋略。高校课本治理法子要求将课本编审事情纳入所在单位事情量稽核。

四是建立和落实国家课本奖励轨制。对导向精确、质量水平高、应用效果好的优秀课本以及课本扶植的编、审、用、研等先辈集体和小我进行表彰,以调动各方面介入课本扶植的积极性。

10.问:课本治理涉及各级政府、有关部门、黉舍、编写出版单位等方方面面,若何保障四个治理法子落到实处?

答:保障课本治理法子落到实处必要全社会的合营努力,必要大年夜家的通力合作。我们主要从四个方面动手:

一是在国家课本委员会指示和统筹下,由国务院教导行政部门牵头,和谐有关部门,分工相助,各负其责。

二是加强鼓吹阐释。向全社会广泛深入解读四个法子,赞助有关方面加强对法子精神的理解和领会,为法子落实营造优越氛围。

三是组织专门培训。分批次对课本编写出版单位、地方和黉舍课本治理职员进行专门培训,赞助认识政策及要求。

四是加强反省监督。国务院教导行政部门对全国课本扶植事情进行反省和督导,中央和国务院有关部委对所属黉舍课本扶植进行反省和监督,各级教导行政部门对本区域内的课本应用进行反省和监督,督匆匆地方和黉舍完善实施细则。对治理法子落实不到位,呈现违法违规行径的进行严肃处置惩罚。

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