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法为民所立 漳州市人大常委会2019年立法工作侧记

2020年1月1日,《漳州市饮用水水源保护法子》将开始施行,这因此前的一年省人大年夜常委会赞许经由过程的我市三部地措施规之一。2019年是我市获地方立法权以来立法成果最多的一年,也是凸起“一事一法”,力争用小瘦语办理大年夜问题,凸显漳州特色地方立法的一年。

以前的一年,市人大年夜常委会在市委果引导下,容身漳州市面和实际,坚持“精准、管用、实效、有感”的立法理念,以“实”为本,加强重点领域立法,积极回应人夷易近群众所想、所盼、所急。整年审议的5个立法项目中,《漳州市市区内河治理规定》《漳州市饮用水水源保护法子》《漳州市生活垃圾治理法子》等3部律例已经由过程省人大年夜赞许;《漳州市修建垃圾治理法子》《漳州市大年夜气污染防治条例》也分手经由过程市人大年夜常委会三审和二审。此外,还有《漳州市城市公共泊车治理规定》《漳州市市区内河治理规定》《漳州市饮用水水源保护法子》等3部律例落地实施。

《漳州市市区内河治理规定》:

为了市区内河长治久清

漳州以水为名、因水而兴、以河代城,然而内河种种污染源截污整治不到位、治理主体责任不敷明确、按期清淤机制未建立等问题仍旧存在。2014年市政府拟订出台的《漳州市区内河整治实施规划》已不适应今朝漳州市区内河治理的现实环境,无法满意人夷易近群众对柔美生态情况日益增长的需求,以地方性立法来实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标尤为迫切。

市人大年夜常委会将《漳州市市区内河治理规定》作为2018年立法计划项目。律例于2018年8月启动审议法度榜样,历时4个多月完成三次审议,2019年3月28日经省十三届人大年夜常委会第九次会议赞许,于2019年6月1日开始实施。

律例落地奏效。突破市区内河治理 “九龙治水”格局,明确市住房和城乡扶植主管部门是市区内河行政主管部门;推行市区内河名录轨制,明确市区内河名称、起止点、治理事变等内容;推行河(湖)长制,落实市区内河治理保护地方主体责任,建立健整个门联动综合管理长效机制……律例将我市内河治理事情中的好履历、好做法固定下来,施行半年来,有力加强了市区内河治理和保护,规范内河开拓使用,保障排水防涝安然,改良水生态情况,发挥市区内河的综合效益。

市区内河管理向长治久清又迈出坚实的一步。

《漳州市饮用水水源保护法子》:

为了庶夷易近喝水加倍宁神

饮用水是人类生计的基础需求,饮用水水源保护直接关系到"民众,"的身段康健和生命安然,关系到经济高质量成长和社会折衷稳定。近年来,我市在水情况保护整治方面采取有效步伐,取得了显着成效。然而,跟着经济社会的高速成长,城市化进程的加快推进,全市饮用水水源保护面临着诸多新环境和新问题。

市人大年夜常委会于2018年下半年启动《漳州市饮用水水源保护法子》的立法事情,历时近8个月完成律例三次审议,2019年9月26日经省十三届人大年夜常委会第十二次会议赞许,于2020年1月1日开始实施。

审议时代,市人大年夜常委会组织访问住建、水利、统计部门及各县(市、区)进行深入调研,较周全地懂得我市饮用水水源保护的环境。截至2018年,我市尚有近190万集中供水人口的饮用水水源未列入保护范围。是以,根据我市实际,将尚未列入饮用水水源保护区范围的城镇供水和屯子子集中式供水的饮用水水源纳入律例调剂,设计了饮用水水源保护区和保护范围轨制,划定饮用水水源保护区和保护范围,明确规定了禁止行径,防控饮用水水源情况风险。律例还凸起强调了建立饮用水水源保护生态补偿机制,明确补偿要领、范围和工具,确定补偿标准,加大年夜对饮用水水源保护区和保护范围的补偿力度。经由过程实地访问,掌握实情,颠末调研、改动、审议,有效提升了律例的实用性、可操作性。

《漳州市生活垃圾治理法子》:

为了人居情况整齐柔美

自2014年以来,我市生活垃圾年均增长量8%至10%,2018年全市生活垃圾年度处置量靠近120万吨。 社会各界积极呼吁经由过程立法对生活垃圾泉源减量、全程分类、无害化处置和资本化使用进行周全、详细的规范,进一步改良城村夫居情况,提升生态文明水平。

夷易近有所呼,我有所应。2017年8月,市人大年夜常委会启动了《漳州市城市生活垃圾治理法子》的立法事情,律例也于昔时度完成了二审。当律例即将进入三审时却发生了“小插曲”——省人大年夜常委会启动了《福建省城乡生活垃圾治理条例》的立法事情。

为避免可能呈现与上位法不符的情形,市人大年夜常委会对律例暂不付表决。2019年7月,省人大年夜常委会审议经由过程《福建省城乡生活垃圾治理条例》。市人大年夜常委会急速启动律例的三审,对原有规定的适用范围、轨制设计等部分条目根据上位法合时进行改动,律例名称也由《漳州市城市生活垃圾治理法子》改动为《漳州市生活垃圾治理法子》。

“小插曲”的发生改变不了立法人的初衷。律例从审议以来,有关职员多次深入县(市、区)调研,召开9场市直部门漫谈会和1场企业专场漫谈会,5次赴省人大年夜论证陈诉请示,5次书面收罗相关部门和社会"民众,"意见。结合对收罗到的720条意见建议的梳理,律例先后改动了33稿,于2019年11月25日经省十三届人大年夜常委会第十三次会议赞许,2020年7月1日开始实施。

《漳州市生活垃圾治理法子》的出台不仅办理了本市生活垃圾治理的法治保障问题,更为匆匆进本市生活垃圾管理的思路和实践向前迈出了一大年夜步。律例的拟订容身我市实际,表现了漳州特色。一是将适用范围由城市扩展到本市城乡全域,对城市生活垃圾和屯子子生活垃圾都进行规范治理,明确市人夷易近政府城市治理主管部门是本市城市生活垃圾治理的主管部门,市人夷易近政府住房和城乡扶植主管部门是本市屯子子生活垃圾治理的主管部门。二是设计了泉源减量轨制,提倡单位绿色办公、快递绿色包装、净菜上市,又拟订了列入国家限定一次性破费品名录的用品和弗成降解的塑料袋、塑料或者泡沫容器等制品的减量化条目。三是拟订生活垃圾分类投放、分类网络、分类运输、分类处置的全程分类处置惩罚体系规范。

行大年夜道者,法治世界;谋万世者,以法为基。进入2020年,市人大年夜常委会将遵照立律例律,凸起地方特色,坚持质量优先,强化组织和谐,发挥主导感化,以良法匆匆进成长、保障善治,做好《漳州市修建垃圾治理法子》的报批事情和《漳州市大年夜气污染防治条例》的继承审议事情,开展《漳州市古城保护条例》和《漳州市户外广告治理法子》的审议事情,积极推进《漳州市革命遗址和纪念举措措施保护法子》《漳州市养犬治理条例》《漳州市物业办事与治理条例》和《南靖土楼风景名胜区治理条例》的前期立法调研事情。同时,督匆匆做好《漳州市饮用水水源保护法子》《漳州市生活垃圾治理法子》和《漳州市修建垃圾治理法子》的鼓吹和贯彻实施事情,加强对律例实施环境的监督,使地方立法更好地办事于全市大年夜局,为加快打造工业新城、扶植富美新漳州,当好高质量成长落实赶超先锋供给有力的法治保障。

原标题:漳州市人大年夜常委会2019年立法事情侧记

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