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特朗普遭美国众议院弹劾,真能弹掉吗?

择要:众议院执法委员会在其主席、夷易近主党人纳德勒的引导下,拉起“弹劾总统”的风帆,乘风破浪,彷佛正驶向胜利的彼岸。然而,工作并没有那么简单。

滥觞:瞭望智库  作者:王锦

据新华社报道,美国国会众议院12月18日表决经由过程两项针对总统特朗普的弹劾条目,正式指控他滥用权柄和阴碍国会。特朗普成为美国历史上第三位遭众议院弹劾的总统。

众议院执法委员会在其主席、夷易近主党人纳德勒的引导下,拉起“弹劾总统”的风帆,乘风破浪,彷佛正驶向胜利的彼岸。

然而,工作并没有那么简单。

1

“弹劾我的话,每小我都邑变得很穷”

这不是众议院的夷易近主党人第一次想弹劾特朗普。

自特朗普上台以来,夷易近主党就未竣事想把他扳倒的脚步,捉住特朗普在竞选中“通俄”、给性事情者支付“封口费”、商业利益问题等,可惜不停是雷声大年夜雨点小。

虱子多了不痒,麻烦多了不愁。

特朗普本人对弹劾问题也体现得并不在乎。

他在2018年8月参加“福克斯新闻”的电视节目《福克斯与同伙们》时表示,当自己正在改良经济方面取得长足进步的时刻怎么能被弹劾呢,

“假如我被弹劾,市场就会崩溃,每小我都邑变得异常穷;由于假如没了这么智慧的小脑瓜,你会看履新得令人无法信托的数字。”

“我无法理解你们怎么能弹劾一位事情如斯出色的总统。”

“我给自己打‘A+’,我觉得没有一位美国总统做到了我所做的事。”

2

弹劾没有那么轻易,每件事有它的事理

事实上,根据宪律例定,要真正弹劾现任总统,这一历程异常艰巨。

美国宪法第1条第3项第6款规定,参议院有审讯统统弹劾案的全权,合众国总统受审时,最高法院首席法官应为主席;第2条第4项规定,总统、副总统和合众国的所有文职官员,凡受叛国、贿赂或其他重罪轻罪的弹劾并被鉴定有罪时,应被罢免。

在弹劾总统的长路上,首先要过的是众议院的法度榜样。众议院执法委员会表决经由过程弹劾总统条目,将弹劾案交给众议院全院。众议院全院进行辩论并表决,如跨越1/2的议员同意弹劾,该议案即呈给参议院。

弹劾案交到参议院才是弹劾的重头戏。

由联邦最高法院首席法官主持审理历程,100名参议员充当陪审员,听取控辩双方的辩论和有关证人的证词。众议院以其执法委员会主席为代表扮演控方的角色,白宫则组成辩白团。

审理开始后,双方先各进行1小时的述说,然后传唤有关证人作证。

查问证人和辩论停止后,联邦最高法院首席法官按姓氏字母顺序逐一点名扣问每个参议员,后者只能回答“有罪”或者“无罪”。假如有2/3以上的参议员,就任何一项指控回答“有罪”,总统即被弹劾,由副总统接任总统。被弹劾者将终生不得担负任何公职。假如犯有刑事恶行,在其规复通俗平民身份后由通俗法院进行审理。假如被认定为“无罪”,总统可以继承完成其任期。

简单地说,便是众议院是“控方”,白宫是“辩方”,联邦最高法院首席法官担负法官,参议员组成陪审团,参议院充当弹劾法庭,行使弹劾案的审判权。要达到参议院的2/3多半并非易事,美国的创作创造者们把弹劾定为罕有事故,不盼望总统因稍微同伴而被弹劾下台,以是假如没有“硬核”来由,弹劾案很难成立。

3

历史上的“罕见品种”

弹劾案这么麻烦,以是从历史上看,弹劾是罕有的,此前只有两位总统遭到众议院弹劾,一是1868年的约翰逊总统,二是1998年的克林顿总统,两位总统的弹劾案都没有得到参议院的经由过程。

美国第17任总统安德鲁·约翰逊(1865-1869年任职)是美国历史上第一位被启动弹劾法度榜样的总统。

美国南北战斗刚刚停止,林肯总统遇刺,时任副总统的约翰逊就任总统。其就任后开始实施倾向南方农场主的政策,主张容许南部各州只附带有限革新前提就可从新加入联邦,参加叛乱的农场主可获大年夜赦,而得到自由的仆从只能获得极少的公夷易近权利。这些主张引起国会中共和党激进派的不满。他们提出《官吏任职法案》、《赦免法案》和《队伍批示法案》,对总统的官员任免权、特赦权、队伍批示权进行限定。

当时的副总统是激进派的韦德,假履约翰逊下台,则可由韦德继任总统。而激进共和党人又碰巧在1866年的中期选举中大年夜胜,他们愈发认为约翰逊“碍眼”。1868年2月,美国众议院以126票对47票经由过程“违反官吏任职法和阴谋谋划反革命武装叛乱”等11项弹劾条目,向参议院提出弹劾约翰逊。3月,参议院在联邦最高法院首席法官萨蒙·蔡斯的主持下,以35对19票(美国当时为27州,参议员54名),一票之差没有达到2/3多半,约翰逊被宣告无罪。

另一位被启动弹劾法度榜样的总统是克林顿。

许多人可能还对克林顿与白宫训练生莱温斯基的绯闻影象犹新。克林顿开始逝世不承认自己与莱温斯基有不正当关系,公开声明:“我和莱温斯基蜜斯并没有任何性关系。”他还当众赌咒:“我从来没有和莫尼卡•莱温斯基有过性关系,我们两个是明净的。”

但莱温斯基向自己的石友琳达·崔普走漏与总统偷情秘密的电话被崔普秘密录音,莱温斯基础身也有记日记的习气。录音带及莱温斯基的日记被呈给查询造访团,作为紧张证据。莱温斯基还有一条作为物证的蓝色裙装。恰是这条裙子,成为证实克林顿与其有染的关键证物。当化验结果出炉,克林顿总统不得不颁发讲话,声泪俱下地向全国人夷易近致歉,承认自己和莱温斯基有不正当的关系。

随后,在众议院占多半席位的共和党启动了对克林顿的弹劾法度榜样。

从1998年12月起,众议院执法委员会进行了弹劾辩论,经由过程了4条弹劾条目,包括克林顿在“莱温斯基案”中供给虚假证词、阴碍执法,及在另一桩性侵案“琼斯案”中作伪证及滥用权柄。弹劾案被交到众议院全院,众议院经由过程了针对“莱温斯基案”的两项指控,未经由过程“琼斯案”和滥用权柄的指控。只管众议院经由过程了两项弹劾动议,但夷易近意测验却显示,美国人对克林顿的事情知足度达到72%。克林顿坚称不会告退,并传播鼓吹将做到更好。

1999年2月12日,美国参议院对克林顿弹劾案进行宣判,只有45名参议员觉得克林顿的“伪证罪”成立,50名参议员觉得其“阴碍执法公正”的罪名成立,均未达到三分之二多半。是以参议院宣判克林顿无罪,克林顿逃过一劫。

而美国另一位异常着名的闹着要被弹劾的总统是尼克松,但他却并没有走到被众议院弹劾这一步。

1974年7月,因为尼克松的“水门事故”,众议院执法委员会经由过程了弹劾“三宗罪”,即阻止执法事情、滥用总统权柄和唾弃国会传调录音带的敕令。此时大年夜批共和党议员纷繁倒戈支持弹劾尼克松,夷易近意测验也注解尼克松的名誉一落千丈,尼克松在众议院全体会议表决前被迫发布告退,并未蒙受审判、入罪和弹劾,因而不算被众议院弹劾的总统。

4

弹与不弹,是最苦楚的倘佯

弹劾案历程繁复,要杀青不易。

而对付发动弹劾的政党来说,弹劾是一种危险的政治举动,会带来意想不到的后果,也需三思而后行。

众议院议长佩洛西就曾主张弹劾慎行,她表示:“我们一旦启动弹劾,就盼望这对我们国家会起到连合的感化,而不是决裂。这便是为什么我们盼望用尽可能最强的来由进行弹劾。”

佩洛西的担心不无事理。昔时,共和党因为鼓捣弹劾克林顿,在1998年的中期选举中损掉了5个众议院席位。维吉尼亚大年夜学的拉里·萨巴托表示,“共和党人使得受到冲击的比尔•克林顿在余下的任期内险些无懈可击,这对夷易近主党人来说应该是一个警告。”简言之,弹劾假如不成,对付发动弹劾的政党来说是异常“损人品”的。

今朝,美国顿时要进入2020年的“选举年”,弹劾查询造访有可能让某些选夷易近疏远夷易近主党,影响选夷易近对夷易近主党的印象。布鲁金斯学会的约翰·胡达克说:“假如夷易近主党人看起来太过政治化,就有可能既疏远中心选夷易近,又给特朗普总统供给进击夷易近主党的弹药。”

更何况就算众议院经由过程了弹劾案,共和党人现在节制着参议院,夷易近主党的任何弹劾努力都很难杀青,在大年夜选中会被形容为“掉败者”。

更让夷易近主党纠结的是,按照宪法,夷易近主党有责任对行政当局追责,夷易近主党基础盘的很多选夷易近盼望他们这样做,因而一些夷易近主党议员体现得异常武断。而一些“扭捏选区”的夷易近主党议员则异常尴尬,夷易近主党在弹劾这件事上并不连合。

2019岁终这样一个弹劾特朗普的光阴点也异常不好,这使得弹劾和大年夜选两件事重叠,显得弹劾案并不那么需要了,选夷易近有另一种换总统的要领,那便是选举。乔治城大年夜学的马特·达莱克表示,夷易近主党可能更乐意让选夷易近在明年的选举中赶走特朗普。

5

斗争仍在继承……

虽然夷易近主党知道,参议院的共和党人不大年夜可能表决免职总统,要杀青弹劾很难,但多半夷易近主党人仍支持正式查询造访特朗普是否有可以被弹劾的欠妥行径。

作为政治议题,涉俄查询造访远没有停止,针对特朗普的其他查询造访也远没有停止,而且会成为明年总统大年夜选辩论的一部分。

夷易近主党人用查询造访表达对总统的不满,让特朗普不停不惬意,不只使他声望受损,还让他气急废弛、颜面尽掉,既实行了宪法付与的责任,又满意了夷易近主党基础盘多半选夷易近的诉求,这大概便是夷易近主党的“快意算盘”。

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